Kriterijumi za dodjelu sredstava korisnicima

1. Svrha i osnov

Ovim kriterijumima uređuje se ko može dobiti sredstva udruženja, za šta, u kom postupku i pod kojim uslovima, kao i šta se o svakoj dodjeli objavljuje.

Kriterijume predlaže Komisija za dodjelu sredstava, a usvaja Upravni odbor; objavljuju se na internet stranici udruženja prije primjene, u skladu sa članom 38 Statuta. Komisija odlučuje isključivo po ovim kriterijumima. Izvršni direktor, Upravni odbor, osnivači i sponzori ne odlučuju o tome ko dobija sredstva.

Sredstva se koriste samo za ostvarivanje ciljeva udruženja, u skladu sa članom 30 Zakona o nevladinim organizacijama.

2. Koja sredstva

Kriterijumi se odnose na sredstva prikupljena za korisnike (Fond za pomoć): dobrovoljne priloge i donacije pojedinaca i privrednih društava, sredstva koja prikupe učesnici događaja u ime udruženja, priloge iz kutija za priloge i poklone u sjećanje na preminule. Ta sredstva se korisnicima dodjeljuju u cjelini, bez odbitaka; troškovi rada udruženja pokrivaju se iz drugih prihoda.

Sredstva prikupljena za konkretnu kampanju (na primjer, za liječenje određenog lica ili za određeni događaj sa objavljenom namjenom) koriste se samo za tu namjenu. Ako po ostvarenju namjene preostanu sredstva, ili ako namjena postane nemoguća, Komisija ih dodjeljuje korisniku sa istog područja i iz iste kategorije potrebe, uz objavljeno obrazloženje.

Sredstva prikupljena na području ogranka namijenjena su korisnicima sa tog područja (član 42 Statuta).

3. Ko može biti korisnik

Korisnik može biti:

1. fizičko lice ili porodica sa prebivalištem u Crnoj Gori, u stanju socijalne potrebe ili pogođena bolešću, nesrećom, elementarnom nepogodom ili drugim iznenadnim događajem;
2. dijete ili mlada osoba do 26 godina, preko roditelja, staratelja ili ustanove;
3. malo preduzeće ili preduzetnik sa sjedištem na području ogranka, čiji je rad ugrožen štetom od nesreće ili nepogode, a od čijeg opstanka zavise radna mjesta ili snabdijevanje zajednice;
4. škola, vrtić, sportski klub, zdravstvena ili socijalna ustanova ili druga nevladina organizacija, za konkretnu nabavku ili aktivnost sa jasno određenim krajnjim korisnicima.

Prednost imaju korisnici sa područja ogranka na kojem su sredstva prikupljena.

Korisnik ne može biti: osnivač, član organa, zaposleni ili volonter sa funkcijom u udruženju, niti njihov bračni drug, dijete, roditelj, brat ili sestra; politička partija ili kampanja; vjerska zajednica za potrebe vjerskih obreda; lice koje je u prethodnih [[PLACEHOLDER: broj]] mjeseci već primilo sredstva udruženja, osim u izuzetnom slučaju iz odjeljka 8.

4. Šta se finansira

Sredstva se dodjeljuju za konkretan, dokumentovan trošak ili nabavku, u sljedećim kategorijama:

• Zdravlje: liječenje, operacije, ljekovi, pomagala, rehabilitacija, prevoz do ustanove, boravak pratioca, kada trošak nije pokriven obaveznim osiguranjem ili je pokriven djelimično;
• Dom: hitne popravke koje ugrožavaju bezbjednost stanovanja, grijanje, osnovni namještaj i aparati nakon požara, poplave ili sličnog događaja, zaostala stanarina ili račun kada prijeti gubitak doma;
• Djeca i obrazovanje: školski pribor, udžbenici, prevoz, terapije, oprema za dijete sa smetnjama u razvoju, učešće u sportu i vannastavnim aktivnostima;
• Nesreća i nepogoda: neposredna pomoć porodicama i malim preduzećima pogođenim požarom, poplavom, nevremenom ili nesrećom;
• Zajednica: oprema ili aktivnost škole, kluba ili ustanove sa određenim krajnjim korisnicima, kada je korist za zajednicu jasna i mjerljiva.

Ne finansiraju se: redovni troškovi života bez konkretnog događaja koji ih je izazvao; otplata kredita, kazni, kockarskih ili sličnih dugova; trošak koji je već plaćen prije podnošenja prijave, osim u hitnom slučaju iz odjeljka 8; zarade i honorari; troškovi koje po zakonu snosi država, osiguranje ili poslodavac, dok se ta mogućnost ne iscrpi ili ne pokaže nedostupnom u razumnom roku; nabavke bez ponude ili predračuna; politička, vjerska ili komercijalna aktivnost.

5. Kako se podnosi prijava

Prijava se podnosi na obrascu na internet stranici udruženja (stranica „Prijava za pomoć“), a može se podnijeti i u pisanom obliku preko rukovodioca ogranka. Prijavu može podnijeti sam korisnik, član porodice, staratelj, ljekar, škola, centar za socijalni rad, rukovodilac ogranka ili član udruženja koji korisnika poznaje, uz saglasnost korisnika.

Prijava sadrži: ime i prezime i kontakt podnosioca; kategoriju potrebe; traženi iznos; opis situacije i tačno za šta se sredstva traže; priloge.

Uz prijavu se prilaže, zavisno od kategorije:

1. dokaz identiteta i prebivališta korisnika (kopija lične karte ili potvrda o prebivalištu);
2. dokaz potrebe: medicinska dokumentacija, zapisnik o šteti, potvrda centra za socijalni rad, škole ili ljekara, fotografije;
3. ponuda, predračun ili račun za trošak koji se traži, sa nazivom dobavljača;
4. izjava o drugim izvorima: da li je zatražena i dobijena pomoć od države, osiguranja, poslodavca ili druge organizacije, i u kom iznosu;
5. saglasnost korisnika za obradu ličnih podataka i, posebno, za objavljivanje priče ili fotografije, ako se traži.

Nepotpuna prijava ne odbija se; podnosilac se u roku od tri radna dana obavještava šta nedostaje.

6. Kriterijumi ocjene

Komisija svaku potpunu prijavu ocjenjuje po šest kriterijuma, sa 0 do 3 boda po kriterijumu:

Prijava sa manje od [[PLACEHOLDER: prag, npr. 9]] bodova, ili sa 0 bodova na kriterijumu hitnosti ili provjerljivosti, po pravilu se ne odobrava. Bodovi služe Komisiji kao okvir, a ne kao automatska odluka; Komisija u odluci navodi razloge kada odstupa od bodova.

Kada više prijava ispunjava kriterijume a sredstva nijesu dovoljna za sve, prednost imaju prijave sa više bodova na hitnosti, zatim na nedostatku drugih izvora.

7. Iznosi

Standardna dodjela iznosi do [[PLACEHOLDER: iznos]] EUR po korisniku i odluci. Komisija je odobrava većinom glasova svih članova.

Dodjela preko tog iznosa moguća je samo jednoglasnom odlukom svih članova Komisije, uz pisano obrazloženje zašto manji iznos ne bi ostvario svrhu.

Ukupan iznos dodjela u jednoj godini ne može preći sredstva stvarno prikupljena za korisnike u tekućoj i prethodnim godinama, umanjena za već dodijeljena sredstva. Komisija ne dodjeljuje sredstva na račun očekivanih budućih priloga.

Komisija može odobriti manji iznos od traženog, ili dio troška uz uslov da ostatak pokrije drugi izvor.

8. Hitna pomoć

Kada odlaganje do redovne sjednice nanosi nepovratnu štetu (hitno liječenje, gubitak doma, nesreća), predsjednik Komisije može pokrenuti skraćeni postupak: prijavu sa dokazima dostavlja elektronskim putem svim članovima, a odluka je donesena kada za nju glasa većina svih članova, najkasnije u roku od 48 sati.

U skraćenom postupku može se odobriti najviše [[PLACEHOLDER: iznos]] EUR, u granici koju utvrdi Upravni odbor. U hitnom slučaju može se naknadno priznati i trošak plaćen najviše 30 dana prije prijave, uz račun.

Svaka hitna odluka se na prvoj narednoj sjednici Komisije unosi u zapisnik i objavljuje kao i svaka druga.

Izuzetno od odjeljka 3, korisnik koji je već primio sredstva može ponovo dobiti hitnu pomoć ako je nastupio novi, nepredvidivi događaj; Komisija to posebno obrazlaže.

9. Postupak i rokovi

1. Prijem. Izvršni direktor ili lice koje on odredi potvrđuje prijem u roku od tri radna dana i provjerava samo potpunost prijave, bez ocjene osnovanosti.
2. Priprema. Kompletna prijava sa prilozima i kratkim sažetkom dostavlja se članovima Komisije najmanje pet dana prije sjednice. Sažetak ne sadrži preporuku.
3. Provjera. Komisija može zatražiti dodatne dokaze, razgovor sa podnosiocem, ili da rukovodilac ogranka ili član udruženja obiđe korisnika. Nalaz obilaska se unosi u spis.
4. Odluka. Komisija odlučuje u roku od 21 dan od dana kompletiranja prijave. Odluka sadrži: korisnika, iznos, namjenu, način isplate, uslove, bodove po kriterijumima i razloge.
5. Obavještenje. Podnosilac se pisano obavještava u roku od pet dana od odluke. Odbijeni podnosilac dobija razloge i može jednom zatražiti ponovno razmatranje u roku od 15 dana, sa novim dokazima; Komisija odlučuje na prvoj narednoj sjednici i ta odluka je konačna.
6. Sprovođenje. Izvršni direktor sprovodi odluku u roku od deset dana od ispunjenja uslova.

10. Sukob interesa

Član Komisije koji je sa korisnikom ili podnosiocem u srodstvu, poslovnom, radnom, susjedskom ili drugom ličnom odnosu, ili je sam predložio korisnika, prijavljuje to prije rasprave i ne učestvuje ni u raspravi ni u glasanju. Prijava i izuzeće se unose u zapisnik i u objavljeni sažetak odluke.

Ako se zbog izuzeća ne može obezbijediti kvorum, odluku donose preostali članovi jednoglasno.

Član Komisije ne smije primiti nikakvu korist, poklon ili uslugu od korisnika, podnosioca ili dobavljača.

11. Isplata i dokumentacija

Sredstva se po pravilu plaćaju direktno dobavljaču (bolnici, apoteci, prodavcu, izvođaču, školi) na osnovu računa ili predračuna. Isplata korisniku na račun moguća je kada plaćanje dobavljaču nije moguće; isplata u gotovini samo izuzetno, do [[PLACEHOLDER: iznos]] EUR, uz potpisanu potvrdu o prijemu.

Za svaku dodjelu se u spisu čuvaju: odluka Komisije sa oznakom, prijava sa prilozima, račun ili predračun, dokaz o plaćanju, i potvrda korisnika da je trošak izvršen ili roba primljena, u roku od 30 dana od isplate.

Neiskorišćena sredstva se vraćaju udruženju. Ako se sredstva iskoriste suprotno namjeni, Komisija može zatražiti povraćaj, a korisnik gubi pravo na nove prijave narednih [[PLACEHOLDER: broj]] mjeseci.

12. Objavljivanje i zaštita privatnosti

Za svaku dodjelu udruženje u javnom registru na svojoj internet stranici objavljuje: datum, iznos, kategoriju, ogranak i opis korisnika u obliku koji ne otkriva identitet (na primjer: „Porodica iz Tivta, troškovi liječenja, 1.200 EUR“), kao i oznaku odluke Komisije.

Ne objavljuju se: ime i prezime, adresa, dijagnoza, fotografije ni bilo koji podatak koji omogućava prepoznavanje korisnika, osim uz izričitu, posebnu i opozivu pisanu saglasnost korisnika. Dijete se ne može prepoznati ni uz saglasnost roditelja, osim imenom i uzrastom u priči objavljenoj uz saglasnost oba roditelja ili staratelja.

Lični podaci iz prijava dostupni su samo članovima Komisije i licima koja pripremaju spis. Čuvaju se [[PLACEHOLDER: broj]] godina od posljednje isplate, zatim se brišu, osim podataka koje zakon nalaže duže čuvati.

13. Evidencija, izvještavanje i izmjene

Komisija vodi registar odluka sa rednim brojem, datumom, iznosom, kategorijom i ishodom, koji se koristi kao oznaka odluke u javnom registru.

Komisija podnosi Skupštini i Upravnom odboru godišnji izvještaj sa brojem primljenih, odobrenih i odbijenih prijava, ukupnim iznosima po kategoriji i ogranku, prosječnim rokom odlučivanja i brojem izuzeća zbog sukoba interesa.

Komisija najmanje jednom godišnje preispituje ove kriterijume i predlaže Upravnom odboru izmjene. Izmjene se objavljuju najmanje 15 dana prije primjene i ne primjenjuju se na prijave podnijete prije objavljivanja.